關(guān)于印發(fā)《陜西省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄公告暫行辦法》的通知
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、監(jiān)察局、財(cái)政局、城建局(建委)、交通局、水利局、商務(wù)局、法制辦：
為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2009〕27號(hào)），按照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和國(guó)家發(fā)展改革委等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)[2008] 1531號(hào))及《陜西省開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（陜工治組發(fā)〔2009〕2號(hào)）的要求，省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門(mén)共同制定了《陜西省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄公告暫行辦法》，現(xiàn)隨文印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：陜西省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄公告暫行辦法
二○一○年四月六日
陜西省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄公告暫行辦法
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人行為，根據(jù)《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和國(guó)家發(fā)展改革委等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)[2008] 1531號(hào))，制定本辦法。
第二條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄進(jìn)行公告，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人是指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
本辦法所稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄，是指有關(guān)行政主管部門(mén)在依法履行職責(zé)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為所作行政處理決定的記錄。
第三條 "陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)"(www.sndrc.gov.cn)作為全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)。省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，同時(shí)建立各自的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)。
?。ㄒ唬┦“l(fā)展改革委會(huì)同其他省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)制定本省招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)管理方面的綜合性政策和相關(guān)規(guī)定，并負(fù)責(zé)公告平臺(tái)的日常維護(hù)。
?。ǘ└魇?、縣(區(qū))有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其作出的招標(biāo)投標(biāo)違法行為處理決定報(bào)送相應(yīng)的省級(jí)主管部門(mén)。
省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定同時(shí)抄報(bào)相應(yīng)的國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)并抄送省發(fā)展和改革委員會(huì)。
有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立與相應(yīng)的省級(jí)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄信息系統(tǒng)。
?。ㄈ┦≌袠?biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)做好招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告工作，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的行業(yè)自律。
（四）招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄的公告應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀的原則。
第四條 招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的記錄。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的違法行為記錄，可以公開(kāi)。
第二章 違法行為記錄的公告第五條 縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門(mén)在依法履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人違法行為所作的下列行政處理決定應(yīng)當(dāng)予以記錄:
(一)警告;(二)罰款;(三)沒(méi)收違法所得;(四)暫?；蛘呷∠诒镜貐^(qū)招標(biāo)代理資格;(五)取消在本地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格;(六)取消本地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格;(七)暫停項(xiàng)目執(zhí)行或追回已撥付資金;(八)暫停安排國(guó)家建設(shè)資金;(九)暫停建設(shè)項(xiàng)目的審查批準(zhǔn);(十)有關(guān)行政主管部門(mén)依法作出的其他行政處理決定。
第六條 違法行為由省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)直接予以處理的，省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在處理決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)在其建立的公告平臺(tái)和"陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)"網(wǎng)上同時(shí)公告。
第七條 違法行為由市、縣(區(qū))有關(guān)行政主管部門(mén)予以處理的，市、縣(區(qū))有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行政處理決定作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將違法行為記錄報(bào)送相應(yīng)的省級(jí)行政主管部門(mén)。
省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市、縣(區(qū))有關(guān)行政主管部門(mén)行政處理決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)在其建立的公告平臺(tái)和"陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)"網(wǎng)上同時(shí)公告。
第八條 違法行為記錄公告的基本內(nèi)容包括:招標(biāo)投標(biāo)違法當(dāng)事人的名稱(chēng)(或姓名);違法行為的性質(zhì)認(rèn)定及其處理依據(jù);對(duì)違法行為的處理決定;處理時(shí)間和處理機(jī)關(guān)等。有關(guān)行政主管部門(mén)也可將招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書(shū)直接公告。
第九條 違法行為記錄公告期限為處理決定作出之日起6個(gè)月。公告期滿(mǎn)后，轉(zhuǎn)入后臺(tái)保存。
依法限制招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人資質(zhì)(資格)等方面的行政處理決定，所認(rèn)定的限制期限長(zhǎng)于6個(gè)月的，公告期限從其決定。
第十條 省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公告平臺(tái)信息系統(tǒng)，對(duì)記錄信息數(shù)據(jù)進(jìn)行追加、修改、更新，并保證公告的違法行為記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致。
公告平臺(tái)信息系統(tǒng)應(yīng)具備歷史公告記錄查詢(xún)功能。
第十一條 作出行政處理決定的有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公告記錄所依據(jù)的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書(shū)等材料妥善保管、留檔備查。
第十二條 被公告的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人認(rèn)為公告記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不符的，可向相應(yīng)的省級(jí)行政主管部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)更正，并提供相關(guān)證據(jù)。
省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)接到書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)給予更正并告知申請(qǐng)人；公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。
省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)作出答復(fù)前不停止對(duì)違法行為記錄的公告。
第十三條 行政處理決定在被申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，依法不停止對(duì)違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執(zhí)行的除外。
第十四條 原行政處理決定被依法變更或撤銷(xiāo)的，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自原行政處理決定被變更或者撤銷(xiāo)之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)公告記錄予以變更或撤銷(xiāo)，并在公告平臺(tái)上予以聲明。
第三章 監(jiān)督管理第十五條 各級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄被公告當(dāng)事人的監(jiān)督管理。
第十六條 公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人資質(zhì)審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核等活動(dòng)的重要參考。應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)法人、自然人參與本地區(qū)范圍內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用考察及評(píng)比的依。
第十七條 有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在違法行為記錄的提供、收集和公告等工作中有玩忽職守、弄虛作假或者銜私舞弊等行為的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則第十八條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自2010年5月1日起施行。
