各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃局、城市管理執(zhí)法局），楊凌示范區(qū)城市管理執(zhí)法局，西咸新區(qū)城市管理與交通運輸局，韓城市城市管理工作局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城市管理局）：
現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在城市建設(shè)中切實防止形象工程政績工程的通知》（建城電〔2018〕40號）（以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我省城市建設(shè)工作實際，提出以下要求，請一并抓好落實。
一、牢固樹立新發(fā)展理念
各地要認(rèn)真貫徹落實《通知》精神，牢固樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，按照節(jié)約資源和保護環(huán)境的原則，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升城市治理能力，著力解決城市病，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量，向資源節(jié)約型和綠色環(huán)保型方向邁進。要落實新發(fā)展理念，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)禁在城市建設(shè)中脫離實際搞“面子工程、政績工程”，嚴(yán)禁搞過度“美化”城市出入口和“亮化”城市夜景，嚴(yán)禁搞違背自然規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的工程，嚴(yán)禁不認(rèn)真調(diào)研的“拍腦袋”決策，嚴(yán)禁打著“生態(tài)文明”的旗號盲目圈水占水，嚴(yán)禁移植大樹進城和不切合實際的挖湖堆山造景破壞自然生態(tài)環(huán)境。
二、正確把握城市建設(shè)重點
各地要認(rèn)真貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，梳理城市建設(shè)中人民群眾最關(guān)心的實際問題。切實推進城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)性整體性建設(shè)，提高城市綜合承載力。把“補短板、惠民生”作為城市建設(shè)的出發(fā)點，把“城市雙修”作為城市建設(shè)的切入點，把城市園林綠化、道路交通、公園廣場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為城市達標(biāo)提升點。堅持政府主導(dǎo)社會參與和市場化運作的方式，不斷提高民生保障的公共服務(wù)水平。使人民群眾的幸福感、獲得感、安全感更加充實，更為保障，更可持續(xù)。
三、嚴(yán)禁違規(guī)舉債搞城市建設(shè)
各地要根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際量力而行，嚴(yán)禁過度舉債或變相過度舉債、超越地方財力實施城市建設(shè)。要充分論證嚴(yán)格審批管理城市建設(shè)項目，對合理的民生工程，要論證確定建設(shè)規(guī)模，不盲目攀大求高，浪費財力物力。對一些超出地方財力的建設(shè)項目要進行市場風(fēng)險、債務(wù)承受等抗風(fēng)險能力論證，對有風(fēng)險的建設(shè)項目一律禁止建設(shè)，嚴(yán)禁爛尾工程出現(xiàn)，嚴(yán)禁財政資金長期承受債務(wù)危機的現(xiàn)象出現(xiàn)，要健康有序推動城市發(fā)展。
四、規(guī)范城市節(jié)約型園林建設(shè)
規(guī)范城市生態(tài)建設(shè)，強化城市規(guī)劃對生態(tài)景觀建設(shè)的剛性管控作用。要求各地充分發(fā)揮城市總體規(guī)劃對城市生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和剛性管控作用，統(tǒng)籌給排水、園林綠地、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性，根據(jù)資源環(huán)境承載力，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化城市格局，提高防范地方政府債務(wù)風(fēng)險和系統(tǒng)性金融風(fēng)險意識，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際開展城市生態(tài)景觀建設(shè)。完善措施強化管控，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。
五、扎實開展排查整改工作
各地要會同財政、發(fā)改等部門組織對財政資金投資建設(shè)的各類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開展全面排查，對存在違背城市發(fā)展規(guī)律、超出資源環(huán)境承載力、超出地方財力等問題的工程，督導(dǎo)各市縣抓好整改。對在建項目，要重新研究和論證，發(fā)現(xiàn)問題要堅決糾正；對已批待建項目，要重新審核，以適當(dāng)方式征求公眾意見，科學(xué)評價項目的可行性和必要性，屬于形象工程、政績工程的，要立即停止建設(shè)；對已建項目，要復(fù)核審批手續(xù)，開展調(diào)研評估，限時整改存在問題。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年11月28日
