2018年11月23日下午,資源稅法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō),從實(shí)際執(zhí)行情況看,資源稅稅制要素基本合理,運(yùn)行比較平穩(wěn)。制定資源稅法,可按照稅制平移的思路,保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變,將《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》上升為法律。同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,按照落實(shí)稅收法定原則的要求,對(duì)相關(guān)征稅事項(xiàng)作相應(yīng)調(diào)整?！ ?/span>
關(guān)于納稅人,草案規(guī)定,在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄海域開(kāi)采礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人為資源稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)依法繳納資源稅,其中礦產(chǎn)品包括原礦和選礦?！ ?/span>
劉昆在介紹稅目時(shí)說(shuō),草案所附《資源稅稅目稅率表》(以下簡(jiǎn)稱《稅目稅率表》)規(guī)定了164個(gè)稅目,除包括現(xiàn)行中央層面(財(cái)政部、稅務(wù)總局)列舉名稱的稅目外,還將現(xiàn)行授權(quán)地方層面(各省、自治區(qū)、直轄市人民政府)列舉名稱的稅目統(tǒng)一納入,進(jìn)一步規(guī)范資源稅稅目?！?/span>
關(guān)于稅率,草案所附《稅目稅率表》規(guī)定了固定和幅度兩種稅率。適用固定稅率的應(yīng)稅產(chǎn)品包括原油、天然氣、鈾、鎢、鉬、中重稀土等稅目。實(shí)行幅度稅率的應(yīng)稅產(chǎn)品包括煤、鐵、銅、鋁土礦、金、銀、輕稀土等稅目。草案規(guī)定:應(yīng)稅產(chǎn)品為幅度稅率的,其具體適用稅率由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮該應(yīng)稅產(chǎn)品的資源品位、開(kāi)采條件以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等情況,在規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出,報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定,并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
關(guān)于計(jì)征方式和應(yīng)納稅額計(jì)算,草案規(guī)定:除《稅目稅率表》另有規(guī)定外,資源稅一般實(shí)行從價(jià)計(jì)征,應(yīng)納稅額按照應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額乘以具體適用稅率計(jì)算;《稅目稅率表》中規(guī)定可以選擇實(shí)行從價(jià)計(jì)征或者從量計(jì)征的,具體計(jì)征方式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出,報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定;實(shí)行從量計(jì)征的,應(yīng)納稅額按照應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售數(shù)量乘以具體適用稅率計(jì)算。根據(jù)《稅目稅率表》可以選擇實(shí)行從價(jià)計(jì)征或者從量計(jì)征的有地?zé)帷⑹規(guī)r、其他粘土、砂石、礦泉水、天然鹵水等6個(gè)稅目?！ ?/span>
此外,草案還對(duì)稅收減免、資源稅申報(bào)繳納地點(diǎn)、納稅期限等稅收征管事項(xiàng)作了規(guī)定。
