23日下午,資源稅法草案提請全國人大常委會審議。
財政部部長劉昆在作草案說明時說,從實際執(zhí)行情況看,資源稅稅制要素基本合理,運行比較平穩(wěn)。制定資源稅法,可按照稅制平移的思路,保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變,將《中華人民共和國資源稅暫行條例》上升為法律。同時,根據(jù)實際情況,按照落實稅收法定原則的要求,對相關(guān)征稅事項作相應(yīng)調(diào)整?！ ?/span>
關(guān)于納稅人,草案規(guī)定,在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄海域開采礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人為資源稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)依法繳納資源稅,其中礦產(chǎn)品包括原礦和選礦?！?/span>
劉昆在介紹稅目時說,草案所附《資源稅稅目稅率表》(以下簡稱《稅目稅率表》)規(guī)定了164個稅目,除包括現(xiàn)行中央層面(財政部、稅務(wù)總局)列舉名稱的稅目外,還將現(xiàn)行授權(quán)地方層面(各省、自治區(qū)、直轄市人民政府)列舉名稱的稅目統(tǒng)一納入,進(jìn)一步規(guī)范資源稅稅目。
關(guān)于稅率,草案所附《稅目稅率表》規(guī)定了固定和幅度兩種稅率。適用固定稅率的應(yīng)稅產(chǎn)品包括原油、天然氣、鈾、鎢、鉬、中重稀土等稅目。實行幅度稅率的應(yīng)稅產(chǎn)品包括煤、鐵、銅、鋁土礦、金、銀、輕稀土等稅目。草案規(guī)定:應(yīng)稅產(chǎn)品為幅度稅率的,其具體適用稅率由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮該應(yīng)稅產(chǎn)品的資源品位、開采條件以及對生態(tài)環(huán)境的影響等情況,在規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出,報同級人大常委會決定,并報全國人大常委會和國務(wù)院備案?！ ?/span>
關(guān)于計征方式和應(yīng)納稅額計算,草案規(guī)定:除《稅目稅率表》另有規(guī)定外,資源稅一般實行從價計征,應(yīng)納稅額按照應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額乘以具體適用稅率計算;《稅目稅率表》中規(guī)定可以選擇實行從價計征或者從量計征的,具體計征方式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出,報同級人大常委會決定;實行從量計征的,應(yīng)納稅額按照應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售數(shù)量乘以具體適用稅率計算。根據(jù)《稅目稅率表》可以選擇實行從價計征或者從量計征的有地?zé)帷⑹規(guī)r、其他粘土、砂石、礦泉水、天然鹵水等6個稅目。此外,草案還對稅收減免、資源稅申報繳納地點、納稅期限等稅收征管事項作了規(guī)定。
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