為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安責(zé)險(xiǎn)”）工作，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與施工領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能，保障建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益，山東、青海、浙江金華、湖北宜昌等地相繼發(fā)文，提出相關(guān)要求、健全體制機(jī)制，防范化解建筑施工生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。
山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《山東省房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求全省行政區(qū)域內(nèi)依法要求辦理施工許可的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政工程，要在開(kāi)工前依法投保安責(zé)險(xiǎn)，投保覆蓋率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)減量和事故預(yù)防功能，按照有關(guān)規(guī)定或保險(xiǎn)合同約定，為建筑施工企業(yè)提供全面的事故預(yù)防服務(wù)，進(jìn)一步提升建筑施工本質(zhì)安全水平，推動(dòng)建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
意見(jiàn)要求重點(diǎn)強(qiáng)化預(yù)防服務(wù)機(jī)制。各級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安責(zé)險(xiǎn)承保主體開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)，鼓勵(lì)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力或資質(zhì)的工程監(jiān)理等第三方機(jī)構(gòu)依法為安責(zé)險(xiǎn)和事故預(yù)防服務(wù)工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，共同參與安全生產(chǎn)社會(huì)化治理。事故預(yù)防費(fèi)用應(yīng)“足額提取、足額使用”，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定或保險(xiǎn)合同約定，以滿(mǎn)足事故預(yù)防服務(wù)為原則，確保一定比例安排使用事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定和有關(guān)規(guī)定，在與投保企業(yè)進(jìn)行充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)投保企業(yè)所在行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)分布、人員狀況、安全管理基礎(chǔ)和歷史事故情況等，合理制定事故預(yù)防服務(wù)方案。開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)包括但不限于以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估、安全評(píng)價(jià)、安全事故隱患排查、應(yīng)急預(yù)案編制和救援演練、“雙重”預(yù)防體系建設(shè)、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化智慧化建設(shè)、安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用以及課題研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等服務(wù)工作。
青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前印發(fā)的《青海省建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)指南（試行）》，在服務(wù)團(tuán)隊(duì)組織管理方面，指南要求建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)在保項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目特點(diǎn)，建立滿(mǎn)足建筑施工項(xiàng)目事故預(yù)防服務(wù)的團(tuán)隊(duì)，并在《建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)合同》中予以明確。服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員：技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備高級(jí)及以上職稱(chēng)，或建筑工程注冊(cè)安全工程師資格，或10年及以上的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)，并持有建筑類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)或具有市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)相關(guān)安全管理專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家資格，從事工程安全管理工作5年及以上的人員；安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具備中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)或3年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。
為確保第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)人員的配置、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)量，浙江省金華市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》提出，承保機(jī)構(gòu)原則上可將安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)工作統(tǒng)一委托服務(wù)保障中心執(zhí)行，由服務(wù)保障中心確定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，并制定統(tǒng)一的事故預(yù)防服務(wù)工作方案，服務(wù)數(shù)據(jù)由服務(wù)保障中心統(tǒng)一管理。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)按要求規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，要求對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)告知參保單位并指導(dǎo)落實(shí)整改。對(duì)存在重大事故隱患的項(xiàng)目，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)送服務(wù)保障中心，對(duì)拒不按要求整改的參保單位，由服務(wù)保障中心報(bào)告項(xiàng)目所在地的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
值得注意的是，當(dāng)前各地都在要求搭建安責(zé)險(xiǎn)信息化平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字化手段，打通政府監(jiān)管、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等多方的用戶(hù)數(shù)據(jù)壁壘。
日前，安徽省宿州市安責(zé)險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)上線(xiàn)試運(yùn)行，平臺(tái)以區(qū)塊鏈技術(shù)為底座，打通政府監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、安全服務(wù)機(jī)構(gòu)多端用戶(hù)數(shù)據(jù)壁壘，一站式解決安責(zé)險(xiǎn)工作監(jiān)督管理、規(guī)范事故預(yù)防、統(tǒng)計(jì)分析、安全生產(chǎn)事故保險(xiǎn)保障等方面難題，推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)應(yīng)保盡保，落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防功能，建立健全安責(zé)險(xiǎn)常態(tài)化工作機(jī)制。
金華市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在數(shù)字化管理方面提出了要求，根據(jù)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考核”的要求建立數(shù)字化信息平臺(tái)，承保機(jī)構(gòu)在和投保企業(yè)做好保單信息管理確認(rèn)后，要與數(shù)字化信息平臺(tái)做好數(shù)據(jù)對(duì)接，將承保的安責(zé)險(xiǎn)保單、事故預(yù)防服務(wù)的數(shù)據(jù)上傳數(shù)字化信息平臺(tái)，數(shù)字化信息平臺(tái)與“浙江省工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)”進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。數(shù)字化信息平臺(tái)應(yīng)支持投保單位、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同類(lèi)型的用戶(hù)按照授權(quán)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行共享和查詢(xún)。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)在登記后及時(shí)完成與數(shù)字化信息平臺(tái)的對(duì)接工作以確保事故預(yù)防服務(wù)工作的有序開(kāi)展。
湖北省宜昌市本月施行的建筑施工領(lǐng)域全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案也提出要強(qiáng)化信息共享，將安責(zé)險(xiǎn)信息與智慧城建系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，實(shí)施有效監(jiān)管，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，定期會(huì)商，對(duì)安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)情況、預(yù)防服務(wù)制度落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，不斷完善安全預(yù)防措施，促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
本文摘自《中國(guó)建設(shè)新聞網(wǎng)》
作者：紀(jì)沐辰
